國會以「國家緊急」通過《MetroRiel法》:Fegua可採例外採購機制推動都會區客運鐵路

瓜地馬拉國會於2026年10月27日以「國家緊急」程序通過《MetroRiel法》(法令24-2026),獲134名議員支持。該法為都會區客運鐵路(MetroRiel)計畫設立「例外採購制度」,授權瓜地馬拉鐵路公司Fegua(Ferrocarriles de Guatemala)以不同於《國家採購法》(國會法令57-92)的程序,辦理工程、貨物、設備、科技與服務的採購。
依據法令第5條,MetroRiel計畫相關採購「不受」上述《國家採購法》規定的程序與條文拘束。支持該法的國會去中心化與發展委員會之有利意見指出,例外制度涵蓋從規劃到啟用等各階段,並包含用於組織採購與進行技術研究的特殊機制。
雖採購程序被排除於一般法制外,法令仍保留部分控制:第6條要求Fegua在簽約前須具備預算可用性;若合約跨兩個以上會計年度,須預先規劃至完工所需的預算配置。第11條維持審計總署Contraloría General de Cuentas的稽核,並要求Fegua每半年向國會提出計畫活動報告,同時由Fegua內部稽核單位負責監督。
法令第10條允許在合約中約定仲裁條款或接受國際管轄以處理爭端;第12條則要求Fegua制定並核准相關規章、手冊等內部工具,以國際標準執行採購、管理與工程,並需考量法律條文、適用的國際合作協議及計畫技術管理辦公室(OGTP)的建議。報導亦提及,委員會意見將該計畫與瓜地馬拉與英國於2026年7月簽署的合作備忘錄連結;法律文本未載明總成本,但財政部長Jonathan Menkos先前曾表示費用約略「略高於9億美元」。
部分反對黨議員批評以緊急程序快速通過、討論時間不足,並質疑例外採購對公共採購監督的影響;另有議員指出法條未清楚界定計畫所稱「都會區」包含哪些市鎮。執政陣營議員則表示該法案於8月提出,與英方技術合作相關,並主張可改善通行時間與成本。