Icefi示警2027年預算草案：公共債務與Codede資金執行風險成焦點

瓜地馬拉行政部門向國會提出2027年預算草案，名目上限較2026年增加Q232億5530.3萬（+13.8%）。草案把更多資源放在基礎建設與社會方案：包括基建投資Q129億1520萬（如Puerto Quetzal擴建Q48億、校舍維護Q8億9760萬、都會運輸及港口/機場/鐵路現代化Q8億等），以及社會與保護支出Q64億1540萬（如「Mano a mano」Q30億1540萬、首購住宅基金Q10億、水與衛生專案研究及工程Q14億等）。另含最高選舉法院TSE選舉經費Q20億，以及撥給瓜地馬拉央行Banco de Guatemala的Q26億以支付累積的貨幣政策成本欠款。

中美洲財政研究院Icefi（Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales）在10月19日的分析中認為，方向本身具意義，但強調「能否執行」是關鍵。Icefi指出，截至2026年10月12日，整體預算執行率雖為65.5%，但通訊、基礎建設與住房部（CIV）旗下的道路基建與住宅發展計畫執行率僅42.9%與23.9%。因此建議國會財政委員會聽證時，要求行政部門具體說明2027年將採取哪些矯正措施。

Icefi也把風險焦點放在部門發展委員會Codede（Consejos Departamentales de Desarrollo）的龐大資金與結轉。草案提議Codede常規撥款Q49億8560萬、額外撥款Q12億；但截至2026年10月12日，Codede對其總額Q154億2540萬的執行率僅29.5%。Icefi初步估計，2024至2026年未執行結餘約Q69億2500萬可能在2027年（選舉年）一併動用，使Codede實際規模約達Q131億1040萬；若國會再加碼類似2025至2026年的額外撥款（約Q50至70億），Codede實際額度可能升至Q170至200億的歷史高位。Icefi形容此情境「極度令人擔憂」，因Codede執行仍易受濫用、貪腐與犯罪組織滲透，且在選舉年可能出現政治選舉目的的挪用。

在融資面，Icefi指出2027年擴張性財政將使赤字達GDP的4.4%（高於2025年的1.9%與2026年預算的3.8%），其中多數擬以國庫債券Bonos del Tesoro Q427億5000萬籌資。Icefi憂慮該規模幾乎是2026年8月31日現行預算所列Q232億9000萬的近兩倍，且2027年若全球經濟動盪導致利率上升，融資條件可能更不利。Icefi並要求行政部門說明，為何其中53.6%（Q229億1500萬）將用於經常性支出，因其認為這可能違反《預算法組織法》61條對以債務融資經常支出的禁止。Icefi呼籲國會財政委員會以公開聽證投入足夠時間審查，並建議報告中不要再納入額外Codede加碼、直接撥款給缺乏能力與正當性的NGO，或缺乏技術與規劃依據的工程預算。